2005年，全国第一张网上药店牌照下发后，药品零售开始往线上发展，此时，医药电商主要以官网形式运营;2012年天猫医药馆上线后，电商牌照数量逐渐递增，第三方平台成本和流量优势使电商获得前所未有的发展;2015年，立足于移动购药的O2O创业浪潮涌来。

　　在互联网技术高速发展以及国家“互联网+”规划的大环境下，从线下走到线上成为越来越多企业的主动选择，也是实体药店经营遭遇困境、部分企业希望能从网上获得转型突破的不得已的选择。根据南方医药经济研究所(以下简称“南方所”)统计，去年药品网上零售市场交易规模已达到142.2亿元，比2014年增长了83%。医药电商的高增长性让电商成为市场一支不可忽视的力量。此时，行业也呼吁能顺应目前市场发展现状，制定相关的监管政策，以建立一个良币驱逐劣币的市场环境。

　　监管面临复杂的市场环境

　　医药电商的参与主体已越来越庞大，截至记者发稿时止，国家食品药品监督管理总局(CFDA)数据显示，取得互联网药品信息服务资格证的企业共有7227家，互联网药品交易服务资格证616家，网上药店456家。但南方所网络监测中心负责人吴捷表示，国内实际能搜索到的涉医疗器械的网站有7万多个，这些内容分布在个人主页、论坛、国外网站等;虚假的网上药店3个月就换一次IP、网站名;外业介入电商流通环节，新兴移动通讯技术的发展为虚假药品信息的传播提供了新渠道，等等，这些都给网上药店的取证和执法带来了极大困难。

　　另外，南方所数据显示，82.8%的网上药品销售流量来自百度，百度上信息的准确度直接影响用户的消费安全。广东省食药监管局行政许可处相关负责人表示，魏则西事件改变了互联网监督的生态。魏则西事件发生后，百度于5月4日撤下了所有医疗关键词广告，360亦于5月3日下架针对消费者的全部医疗推广。该负责人说：“由于信息不对称，市场手段有时候会失灵，因此，监管一定要从严。”

　　互联网的高虚拟性、高隐蔽性、高传播性等特点，使得药品、医疗器械虚假信息发布和违法违规交易充斥互联网。吴捷指出，技术监督措施和手段如不能满足监管要求，短期和长期都将加大药品、医疗器械安全风险。

　　电商亟需利好的政策信号

　　医药B2C第三方平台试点被叫停后，有声音认为，由于医药产品的特殊性，电商渠道行不通。而21世纪药店报于6月16日在广州举办的“2016中国医药电商系列论坛”首场活动上，众多医药电商大咖一致认为：居民的网购消费习惯已经形成，医药电商化发展不可逆转。此外，实体药店面临竞争压力不断升级的经营困境，已处于弱增长阶段，个别甚至出现负增长，从网上找突破成为实体药店的不二选择。阿里健康天猫医药行业运营专家金锋认为，“我们都处于从线下消费向线上消费转化的过程中，消费市场才是最大的驱动力。虽然目前经济形势处于较低点，但机会肯定会在低点中孕育。医药电商虽然遇到各种困难，但肯定是顺应了市场的发展趋势。”

　　医药电商带来了药品流通的变革，而药品流通的变革带来了生产的变革。实际上，我们看到，医药电商缩短了流通渠道，把工业拉到了消费者面前，让工业的生产活动有了更丰富的数据支持，让行业竞争格局更加多元化。

　　然而，由于网上药品交易问题的复杂性，市场主体的利益分歧，加上目前尚缺乏有效的监管手段，导致医药电商政策仍停留在2005年9月颁布的《互联网药品交易服务审批暂行规定》阶段，而2014年5月发布的《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》推行受阻。行业的发展跟政策是相辅相成的，有了明确的政策导向，医药电商企业才有更明确的发展方向和发展模式。南方所相关负责人表示，对于医药电商的监管，政策的出台方向肯定是从严的，需要说明的是，监管的初衷并非要管死这个渠道，而是要通过更为有效的手段，保证合规、合法经营企业的正当权益，使市场环境更加公平，避免劣币驱逐良币的情况出现。

　　第三方平台试点叫停，是否意味着监管将出现一些新的动作，目前仍是未知数。无论如何，对于电商企业来说，“坚持活下来，是目前的重点工作。”健客网CEO谢方敏如此表示。

　　建立多层次的监管体系标准

　　医药电商作为新兴渠道，无论在法律法规层面，还是在实际监管层面，都存在很大的空白地带。建立一套有效的监管体系，需要整个社会的共同参与。

　　八百方董事长张小兵认为，在政府监管层面，任何一个政策的出台，都有可能使行业得到高速发展，也有可能断绝行业发展之路，因此，如何争取行业有利政策、宣传行业发展正能量，将决定医药电商的未来。作为第三方平台的代表，金锋认为，医药电商进入快速发展期跟第三方平台试点的开通是紧密相关的，他希望政策上能对第三方平台有明确的定位，呼吁能出台电商版GSP。据了解，根据CFDA“新三定”方案的要求，南方所即将承担起互联网违法药品医疗器械信息、交易动态等监测和分析工作，收集排查违法行为的情报线索，监测药品医疗器械生产流通产业链风险点，开展相关数据研究，提供药品医疗器械安全风险预警信息的职能。可以预见的是，医药电商领域的监管秩序将逐步建立。

　　在企业自律层面，社会需要商家传递出积极正面的导向，有了行业的发展，才有监管的发展。作为电商企业，需要将电商服务形态更好地适应新的技术环境，能通过互联网给消费者提供更有价值的东西。目前医生、药师资源大量在线下沉淀，在线上还没发挥出他们的作用。

　　在消费者层面，消费者一直是市场监管的重要组成部分。近日，河南省民权县食品药品监督管理局根据群众举报，捣毁一个网络销售假药的窝点。行业可通过消费者教育，建立投诉举报通道，充分发挥消费者监督的作用。

　　一言一拍

　　厘清电商的模糊地带

　　跟目前的市场发展现状相比，医药电商监管政策目前还存在一些模糊地带，行业在且行且摸索的过程中，难免出现一些混乱。事实上，行业对于电商监管不乏期待，那么，在业内人士看来，监管政策要如何制定，才能保障其有效性和可行性呢?

　　南方医药经济研究所网络监测中心负责人 吴捷

　　不同信息服务和交易网站可采取不同的监测方式。对互联网搜索引擎的监测应以预防为主，在网页上进行消费者购药风险提示;对不具备互联网药品、医疗器械信息服务证及互联网药品、医疗器械交易许可证的网站应进行定期搜索，定期形成报告提交食药监管部门。此外，应加强药品电子监管码数据库的应用，构建标准的数据库。

　　阿里健康天猫医药行业运营专家 金锋

　　行业如果有意识地把社会力量、社会资源都发动起来，那么，社会监管会是一个相对成熟的体系。监管首先是商家自律，经营主体要把资质做到位，并发动社会力量，包括消费者的监督。天猫在平台上开放了消费者评价体系，我认为，该体系对商家能起到有效的监管作用。社会监管还包括行业媒体的监管，以及政府对于行业标准的确立，例如产品信息的发布、系统标准、经营品种、客服标准、产品展示等标准的确立。

　　康爱多副总经理 陈彦辉

　　相较其他零售行业，医药电商的发展可谓十分缓慢，在市场上依然没有什么影响力与号召力，究其原因，无疑是行业壁垒高、限制多，导致医药电商的探索缩手缩脚，难以进行各种创新。因此，我们期盼能够尽快地制定行业规则，界定行业发展界限，让医药电商负责人明了哪些能做、哪些不能做，以推动行业更好更快地发展