5月31日是世界无烟日，今年的主题是“禁止烟草广告、促销和赞助”。5月30日，国家卫生和计划生育委员会在京举行世界无烟日宣传活动。卫生计生委副主任崔丽表示，卫生计生部门将按照履约职责，以创建全国无烟医疗卫生系统为突破口，多措并举，发挥示范带头作用，积极推进我国控烟履约的进程。

　　崔丽要求，各级卫生计生部门要坚持为人民群众健康服务的方向，坚持预防为主的工作方针，结合深化医改统筹推进控烟履约工作。要继续发挥示范带头作用，加强对控烟工作的领导，实行“一把手”负责制，巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果，将创建无烟医疗卫生机构作为医院等级评审和医疗卫生机构能力建设的重要内容。卫生计生工作者要主动学习和传播烟草危害健康的科学知识，积极开展控烟宣传和健康教育，发挥专业优势，为群众提供适宜的戒烟服务。

　　崔丽强调，要落实世界无烟日主题，禁止本系统相关机构和个人接受烟草广告、促销和赞助，已经接受的烟草广告、促销和赞助项目或活动，要及时终止，并采取措施消除不良影响。

　　世界卫生组织驻华代表处代表蓝睿明在致辞中肯定了中国在烟草控制方面的努力，并建议中国加大控烟履约力度，实施国际上行之有效的控烟措施。蓝睿明将2013年世界卫生组织世界无烟日奖颁发给中国控制吸烟协会会长黄洁夫，以表彰其在控烟领域的贡献。

　　时评

　　别让控烟这么无力

　　□刘志勇□

　　又到一年无烟日，说到我国的控烟进程，有太多人真心觉得无奈。作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国，我国曾承诺在2011年1月前实现室内公共场所和工作场所100%禁烟;而现实是，我国已被世卫组织列入“受二手烟危害最严重”、“在任何公共场所都没有全面禁烟”的国家。目前，我国吸烟者总数高达3亿，七成以上的非吸烟者遭受二手烟危害;控烟履约绩效只有百分制的37.3分，踩着凳子踮着脚都看不见及格线。现状与承诺比照，显得那么有气无力。

　　一方面在倡导控烟，一方面又在睁一只眼闭一只眼地纵容烟草产业。政府对待控烟的矛盾态度，也让人觉得控烟这事儿太不严肃。2012年我国卷烟制造业主营收入达7306亿元，2008年~2012年，卷烟制造业主营收入几乎是以千亿元的量级逐年增长。烟草业的高额利润和产生的巨大税收使其成为一棵名副其实的摇钱树，这就决定了政府的态度难免会有些尴尬。

　　在卷烟包装标识管理方面，卫生部门主导或拥有最终批准权，是国际上通行的做法，而我国的管理权则由国家烟草专卖局掌控;如此一来，警语信息不醒目，危害告知笼统含糊，警示图像上不了烟包，就都不难理解了，老子打儿子有几个下得了狠手?此外，诸如烟草降焦减害之类的所谓科研项目竟能通过立项并且得奖，甚至由此诞生院士，实在令人难以理解;不少烟草企业还在堂而皇之地冠名慈善活动，一所烟草希望小学不知要影响多少孩子。

　　公众的健康素养有待提高，主动参与控烟的意识不足也是不争的事实。吸烟有害健康人人都知道，但人人知道的好像就是这么一句话，连青少年吸烟率都一直居高不下，很难说我们的健康教育是成功的，不在内容和方式上作出改进，这一句话的常识就会慢慢被人们所不识。其实，在政府控烟如此优柔寡断的社会环境下，身处烟害之中的公众也难有作为。某地一项调查显示，95%的人支持公共场所禁烟，但真正在公共场所劝阻吸烟行为的人又有多少?公众不能深切认知吸烟的危害，控烟就变成了一句人人都可以参与，却人人都没有参与的口号。

　　当然，在艰难的控烟进程中，我们也看到了不少可喜的进步。有些地方已经有了控烟法规，经过实践也取得了一定成效;不少公共场所已将吸烟区和非吸烟区进行明确划分;几乎没有公共人物在公开场合以烟民形象示人;在舆论的围剿下，烟草业也不再敢明目张胆地做广告。但相比控烟艰难而漫长的进程，这些进步显然还不能让公众满意。现在，国家层面的控烟立法迟迟不能出台，有些地方虽然有了控烟条例，但有法不依、执法不严让不少地方法规仅剩些许遮羞之用。

　　发展烟草产业确实带来了眼前的真金白银，但消极控烟却损失了国人健康的长远利益，孰重孰轻，国外有不少经验教训可以借鉴。控制烟草，最终还要依靠政府从切实保障国民健康利益的角度出发，发挥强大的资源调动能力，下定决心不再瞻前顾后。唯有如此，我们的控烟才能不那么有气无力。