为深入贯彻中央7号文件和国办19号文件,进一步全面推进残疾人“两个体系”建设,中国残联于2010年9月20日至21日在山东省青岛市召开了残疾人“两个体系”建设工作交流会。

　　中国残联党组书记、理事长王新宪出席会议并作讲话，中国残联副理事长、两建办主任程凯对进一步加快“两个体系”建设提出了要求。山东省副省长郭兆信、青岛市市长夏耕出席会议并致词。中国残联两建办副主任凌晓光作了《2009年以来残疾人“两个体系”建设工作回顾和下一步工作安排》的报告。中国残联研究室主任、两建办副主任陈新民在会上介绍了残疾人事业“十二五”发展规划纲要编制工作的总体思路。国务院研究室社会发展司副司长乔尚奎、中国残联两建办副主任王建军以及来自“两个体系”建设试点地区和重点联系省、计划单列市的22个省(市、区)两建办负责人参加了会议，山东省地市级残联理事长列席会议。

　　王新宪对“两个体系”建设全面启动之年的工作给予充分肯定，他指出，“两个体系”建设起步良好，已经取得阶段性成效。试点地区按照与中国残联签订的共建协议，积极探索、先行先试，为加快推进“两个体系”建设积累了示范经验;重点联系省及其它地方全面贯彻落实中央7号文件和国办19号文件，紧密结合实际，出台了本地贯彻落实中央一系列文件的实施意见和政策措施，“两个体系”建设全面启动呈现良好的推进态势。他强调，要以“两个体系”建设为核心编制好残疾人事业“十二五”发展规划纲要。“两个体系”建设是一个长期的制度性建设，作为推动残疾人事业可持续发展的制度性保障和战略性措施，要从规划制定、资金投入、机构设置、人才培养和配置、督导考核等方面都给予重点保障。他要求，进一步发挥试点地区和重点联系省的示范带头作用，各省市要根据本地实际情况，全面落实阶段性任务目标，加大投入、加快发展，为“两个体系”建设提供更多可借鉴的做法和经验。

　　程凯在会议总结时就贯彻落实会议的精神提出要求：一是各试验区、专项试点城市和重点联系省要按国务院残工委秘书处的要求，认真做好阶段性自评和集中评估工作;二是各地要结合“十二五”规划的编制，抓紧研究制定出台贯彻落实国办19号文件的实施意见和政策措施;三是各地要大胆实践、勇于创新，提高残疾人享有各项社会保障的受益面和水平，加快残疾人服务体系的规范化和标准化建设，为残疾人提供稳定的制度性保障。

　　会议期间，青岛市、江苏省、湖北省、陕西省残联和上海浦东新区残联分别作大会经验交流，与会代表进行了分组讨论，并考察了青岛市以琳自闭症研究会、城阳区残疾人扶贫基地、即墨祥泰托养中心、四方广济托养中心。