2011年是完成国务院确定的医改近期任务的第3年。在1月7日闭幕的全国卫生工作会议上，卫生部党组书记、副部长张茅逐一梳理了医改五项工作中的重点难点问题，要求破解难题，不断把医改推向深入。他指出，各地要建立规范基本药物招标采购的长效机制;探索涉及公立医院的一些重大体制机制问题;加强新农合基金精细化管理;突出抓好基层医疗卫生机构综合配套改革和人才队伍建设。

　　张茅指出，一些地方虽然在政府办基层医疗卫生机构配备使用了基本药物，但没有执行基本药物零差率销售政策，这就不是真正实行了基本药物制度。还有的地方对省里增补的基本药物没有落实零差率销售政策，实行价格“双轨制”。张茅希望这些地方督促落实相关配套政策和管理措施，确保制度实施的整体效果。他要求各地建立规范基本药物招标采购的长效机制。

　　张茅要求，各级卫生行政部门要切实把加快公立医院改革试点作为今年医改工作的重点，对涉及公立医院的一些重大体制机制问题，在试点城市进行更深入的探索。要切实采取有力措施，有效遏制医疗费用过快增长。

　　张茅要求，各地要加强新农合基金精细化管理，进一步提高基金监管运行水平。要对2011年基金使用进行科学测算，使新农合基金最大限度地用于参合农民看病报销;要加快建设完善新农合信息网络系统，积极推进委托商业保险机构参与经办新农合基金管理。

　　张茅说，要突出抓好基层医疗卫生机构综合配套改革和人才队伍建设。各地要认真落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费，调整收费项目和医保支付政策，落实经常性收支差额补助，形成长效补偿机制，保障基层医疗卫生机构有效运行和健康发展，保障基层广大医务人员和乡村医生的合理待遇。

　　张茅说，基本公共卫生服务均等化的措施已实施两年，一些地区健康教育、预防接种、传染病防治、妇幼保健等传统项目基本按原有服务内容和模式运行，而老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理等新增项目进展缓慢，有些地方居民健康档案利用不够。他要求加强部门间协调配合，根据任务需要调整充实公共卫生服务人员，并加强考核督导，及时发现、解决突出问题。