4月24日，十一届全国人大常委会第二次会议，高票通过修订后的残疾人保障法。这是新一届全国人大常委会通过的第一部法律。 

        立法机关指出，这次对残疾人保障法的全面修订，是惠及全国八千多万残疾人的一件大事，对于发展我国残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会生活，保障残疾人的合法权益，具有重要意义。同时，这也是对即将举办的北京残奥会的大力支持。 

        立法机关介绍，这次修订残疾人保障法，着力强化了残疾人权益的各项保障措施。
 
        政治权利 

        制定有关法律和政策要听取残疾人意见 

        修法背景：目前，我国共有8296万残疾人。对这一特殊群体来说，政治权利的充分保障是实现其他各项权益的基础。 

        新法规定：国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。 

        制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。 

        康复权利 

        优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复 

        修法背景：康复是残疾人改善自身状况的基础。经过不断努力，1988年至2006年，我国共有1300多万残疾人获得不同程度的康复。但我国为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助、康复训练与服务、辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35.61%、8.45%和 7.31%，而对以上三项需求的比例分别达到72.78%、27.69%和38.56%。其中主要原因在于，国家对康复服务投入不足，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。 

        新法规定：各级政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，增强残疾人参与社会生活的能力。 

        康复工作应当从实际出发，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。 

        教育权利 

        给予寄宿生活费等费用补助 

        修法背景：目前，我国15岁及以上残疾人文盲有3591万人，文盲率为43.29%。在6至14岁的246万学龄残疾儿童中，正在接受义务教育的只有63.19%，大大低于96.3%的全国儿童接受义务教育的总体比例。 

        新法规定：各级政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助，对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助。 
        就业权利 

        实行按比例安排残疾人就业制度 

        修法背景：2007年2月，国务院制定《残疾人就业条例》，其中规定：“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定”。“用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。” 

        尽管经过努力，我国目前已有297万城镇残疾人实现就业，但残疾人就业形势依旧严峻，在就业年龄段残疾人口中，城镇和农村在业比例分别只有38.7%和59%。 

        新法规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务。 

        国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例，或者集中安排残疾人就业的用人单位和个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。 

        文化权利 

        设立盲人有声读物图书室 

        修法背景：我国共有盲人1233万，超过世界盲人总数的四分之一。通过在各级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书馆，是满足如此庞大的盲人群体的文化需求，提高其综合素质的有效渠道之一。
 
        新法规定：在公共图书馆根据盲人的实际需要，设立盲文读物、盲人有声读物图书室。
 
        社会保障权利 

        无劳动能力者政府供养
 
        修法背景：2006年，全国共有594万残疾人享受城市和农村最低生活保障。但残疾人作为最困难的群体，生活状况大大低于社会平均水平，近年来这种差距还有继续拉大的趋势。全国有残疾人的家庭2005年人均收入城镇为4864元，农村为2260元，而当年全国人均收入水平城镇为11321元，农村为 4631元，残疾人家庭人均收入不足全国平均水平的一半。12.95%的农村残疾人家庭年人均收入低于国家规定的683元贫困线。“一人致残、全家致贫” 的现象普遍存在，残疾人的生存问题远未得到解决。
 
        新法规定：对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。县级以上地方政府对享受最低生活保障待遇后，仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施，保障其基本生活。
 
        对生活不能自理的残疾人，地方各级政府应当根据情况给予护理补贴。 

        地方各级政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。
 
        无障碍权利
 
        公共交通工具逐步达到无障碍要求
 
        修法背景：无障碍环境，是残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件，也是方便老年人的重要措施。无障碍环境不仅包括交通等物质环境，还包括信息和交流的无障碍。
 
        我国现行残疾人保障法只在第四十六条规定，“国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施”，未包括信息交流无障碍内容，对物质环境无障碍的规定也不全面，且只是倡导性的规定。 

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