三、对医托行为违法性的进一步分析：

　　其实，医托行为违犯的，并不仅仅是治安管理法律法规，还触犯了：

　　1．工商管理领域有关广告管理的法规：医托大多在现场散发私自印制的广告宣传材料。

　　2．文化领域关于报纸杂志编印发行的法规：医托在现场发放的很多是假冒的报纸、杂志，或者擅自编印的报纸、杂志。

　　3．市容管理领域关于市容管理的法规：医托现场行骗活动都是占用公共通道、场地，且严重破坏环境卫生和市容市貌。

　　4．食品、药品监督管理领域的法规：医托一般都伴随有推销食品、药品、器械而牟利的行为。所以，围绕医托欺诈现象，应当且可以介入管理、打击的部门很多，责任并不仅仅在公安、卫生等一、两个部门。

　　四、医托行为普遍存在的原因分析：

　　医托行为普遍存在于全国各个大中型城市的医疗机构周围，行骗对象主要是农村来的就医者，或者，城市里文化水平比较低，年龄偏大的人群。

　　其原因，不外乎：

　　1．医疗服务行业，知识密集型的特点决定了其永远是个信息高度不对称的行业，具有神秘性，则骗术必定瞄准这种领域行骗；

　　2．农村居民进城办事，摸不清情况，本身就是容易上当受骗的人群；

　　3．文化素质低，年龄偏大，经济状况差的人群，也是伪科学骗术的敏感人群，各种骗子都“主攻”这种群体。

　　所以，只要医疗服务行业存在，只要农村人群存在，只要城市中具有文化素质低的人群，医托就不会自行退出“江湖”。

　　五、如何有效打击、彻底清理医托行为：

　　1．强化监管和打击的密度。

　　管理一种社会行为，要想效果好，其实不在于对个案法定处罚的力度要如何修订、增加得多么苛酷，而是应当在监管严密上下工夫，露头就打，“伸手必被捉”，使其没有施展的空间，也就是在“严厉”的“严”字上做文章，才能收切实成效。

　　2．强化医疗服务的各层级网络建设，恢复分级分工医疗的好传统，使得就医流向全面处于行政调控之下，有理有序，让大多数病人就近就便就医，骗子行骗的对象就减少了。

　　3．强化社会保障功能，尽快实现全民免费基本保障性医疗服务，骗子的花言巧语就少有“吸引力”啦。　　　　　　　　　　　　　     

    200８年６月６日

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